Proceso
de Presupuesto Participativo
Guía para la Realización de Asambleas Comunitarias Rurales
y Urbanas
Octubre 2004
Introducción
En esta guía de Presupuesto Participativo para la elaboración
del plan de inversiones del presupuesto municipal en forma participativa,
se describen las fases y pasos de una metodología de planificaciónparticipativa que facilite la identificación de las necesidades
más sentidas dela comunidad, las alternativas de solucióny distribuye la inversión que se realiza en los municipios.
La misma se ejecuta a través de una acción coordinada entre la Sindicatura,
el Concejo de Regidores y los diferentes actoreslocales: la comunidad y sus líderes, las organizaciones de
la Sociedad Civil, las representaciones de las instancias sectoriales
y organismos decooperación,
que se comprometan a impulsar un proceso participativo de la planificación
y del presupuesto municipal.
Esta
guía tiene como objetivo guiar metodológicamente el proceso asegurando
la participación protagónica de las comunidades en la identificación
y priorización de las ideas de proyectos.Contribuyendo así al
mejoramiento de las condiciones de vida de los sectores pobres del
país, estando a su vez dirigido a incrementar los niveles de organización
y capacitación de los ayuntamientos y las respectivas comunidades.
El proceso de Presupuesto Participativo planteado en esta guía trata
de dar una visión integral a la planificación municipal. La metodología del Presupuesto Participativo
enfoca el análisis de necesidades y/o problemas de manera integral;
utiliza lapriorización
de ideas de proyectos, para que sirvan de base para la elaboración
de un Plan de Inversión Municipal, dotando a los Ayuntamientos de
herramientas e instrumentos de planificación de las inversiones
municipales, que la puedan aplicar de manera realista y sostenible
en el municipio.
El
Presupuesto Participativo
Objetivos
El
Presupuesto Participativo tiene como objetivos:
Contribuir
en la elaboración del Plan Participativo de Inversión Municipal,
propiciando un balance adecuado entre territorios, urbanos y rurales.
Fortalecer
los procesos de autogestión local y asegurar la participación
protagónica de las comunidades en la identificación y priorización
de las ideas de proyectos.
Ayudar
a una mejor consistencia entre las líneas, estrategias y acciones
comunitarias, municipales, provinciales y nacionales de desarrollo.
Garantizar
la participación de todos los actores: comunidades, sectores,
instancias sectoriales y otras entidades de desarrollo local y
que exprese con claridad su compromiso con los planes de desarrollo
municipales
Identificar
las demandas desde el ámbito comunitario, articulando en el nivel
municipallas ideas de proyectos prioritarios, lo que facilita la participación
directa de la población.
Asambleas Comunitarias Rurales y Urbanas
Objetivos
de la Asamblea Comunitaria
Informar
sobre el proceso de Presupuesto Participativo y los roles y responsabilidades
de las comunidades al participar en el proceso, y el Fondo de
Disponibilidad Financiera para la inversión municipal y su distribución
entre las secciones y los barrios.
Compartir
la Visión Estratégica de Desarrollo Local definida por los actores
institucionales y sociales del municipio.
Identificar
y priorizar las principales necesidades de la comunidad y sus
posibles soluciones
Elegir
dos personas, un hombre y una mujer y sus respectivos suplentes,
como delegados dela comunidad
en la Asamblea Seccional o Barrial.
Motivar
y comprometer a la población, organizada y no organizada, a integrarse
al proceso de toma de decisiones que afectan su territorio y sus
vidas y, en particular, en las etapas del proceso de planificación.
Lugares y Participantes
Se
realizarán Asambleas Comunitarias en todos los parajes y sectores
del municipio.Para que
un paraje o sector pueda participar en el proceso debe tener un
mínimo de 30 familias; si un paraje o sector tiene menos familias
que el número requerido se unen a la comunidad más cercana.
Convocatoria
de la Asamblea Comunitaria
Las Asambleas Comunitarias son convocadas por los Alcaldes
Pedáneos (primeros y segundos), los cuales serán apoyados por líderes
comunitarios del municipio previamente seleccionados.
La convocatoria debe realizarse en todos
los parajes y sectores del municipio. Para garantizar una mayor
participación se hará una campaña de divulgación de las fechas y
lugares de las Asambleas Comunitarias a través de carteles, anuncios
en misas, cultos, medios locales de comunicación televisión y radio,
y otrosmedios de comunicación
que existan en el municipio.
Se
deberá tener en cuenta los días y horas en los que se convocan las
Asambleas Comunitarias de forma tal que se garantice la participación
de diferentes sexos, edades y ocupaciones
Criterios
que deben cumplirse en la CONVOCATORIA a las Asambleas Comunitarias:
Representatividad: Al
menos una persona por familia o vivienda.
Género: Participación
de un número equilibrado de mujeres y hombres.
Edad: Participación
de personas de distintas edades, en especial jóvenes y envejecientes.
Liderazgo: Participación
de personas reconocidas dentro del paraje o sector, ejemplo: líderes
tradicionales, representantes iglesias, maestros, promotores,
representantes grupos comunitarios, dueños de negocios, representantes
de los diferentes partidos políticos, etc.
Realización
de la Asamblea Comunitaria
El Alcalde
Pedáneo y/oel facilitador/a
de la Asamblea solicita
a las personas presentes llenar la lista de participantes y cuando
estén presentes la mayoría de las personas convocadas se inicia
la Asamblea.
Agenda
de la Asamblea Comunitaria:
1.Elección del o la secretaria de la asamblea
2.Explicación
delos objetivos y pasos
del Presupuesto Participativo.
3.Explicación
de los objetivos y metodología de la Asamblea Comunitaria.
4.Presentación
y discusión de la Visión Estratégica del Desarrollo del Municipio
y de las áreas temáticas seleccionadas para el año próximo.
5.Explicación
del Fondo de Disponibilidad Financiera para la inversión municipal
y su distribución entre las secciones y los barrios.
6.Identificación
de todas las necesidades de la comunidad. Este listado estará clasificado
en diferentes tipologías.
7.Priorización
de las 3principales necesidades de la comunidad y
las alternativas posibles de soluciones, en base al menú y criterios
de prefactibilidaddel ayuntamiento. Al menos una (1)
de las 3 principales necesidades de la comunidad debe ser seleccionada
por las mujeres que participen en la asamblea comunitaria.
8.Elección
de delegados a la Asamblea Seccional, de Bloque y /o Barrial
9.Llenado
del acta
Acta
de la Asamblea: Instrumento de validación de la Asamblea Comunitaria
Una
vez concluidos los trabajos anteriores, él (la) secretario (a) llena
el acta de la Asamblea Comunitaria; y anexa la lista de participantes
en la Asamblea Comunitaria.
El
Acta de la Asamblea Comunitaria la debe firmar el Alcalde Pedáneo
y el Secretario (a) de la Asamblea.Una copia de esta acta deberá ser entregada a los organizadores
del Presupuesto Participativo a fin de que puedan preparar la Asamblea
Seccional o Barrial y las boletas de votación.
Esa acta
deberán presentarla los/as delegados/as en la Asamblea Seccional
o Barrial. Esa es su carta de acreditación, de no contar con la
misma no serán admitidos en dicha Asamblea.
Unidad de Presupuesto Participativo
- Actualizado febrero 2008
